Pengawal selia telekomunikasi UK, Ofcom, telah melancarkan siasatan rasmi terhadap Telegram untuk menentukan sama ada platform pesanan itu telah melanggar peraturan keselamatan dalam talian mengenai perlindungan kanak-kanak. Siasatan itu berada di bawah Akta Keselamatan Dalam Talian yang baru diperkenalkan, salah satu undang-undang paling bercita-cita tinggi di Eropah yang bertujuan untuk mengawal kandungan dalam talian haram.
Siasatan dibuka susulan petunjuk kemungkinan pengedaran bahan penderaan seksual kanak-kanak dan penggunaan perkhidmatan sembang untuk menghubungi kanak-kanak bawah umur bagi tujuan dandanan. Walaupun tumpuan segera adalah di United Kingdom, kes ini sedang dipantau rapi di seluruh Eropah, termasuk Sepanyol, disebabkan oleh potensi kesannya terhadap peraturan dan pengawasan platform digital utama.
Apakah sebenarnya yang sedang disiasat oleh Ofcom?
Agensi British itu menjelaskan bahawa objektifnya adalah untuk mengesahkan sama ada Telegram mematuhi kewajipan undang-undang mengenai kandungan haram yang dikenakan oleh Akta Keselamatan Dalam Talian, dengan perhatian khusus terhadap bahan yang berkaitan dengan penderaan seksual kanak-kanak. Undang-undang tersebut mewajibkan platform untuk mengenal pasti, mengurangkan dan mengalih keluar kandungan tersebut dengan cepat, serta mengurangkan risiko pendedahan kepada pengguna yang paling terdedah.
Menurut Ofcom, siasatan itu tidak terhad kepada analisis kandungan itu sendiri, tetapi juga bertujuan untuk menilai keberkesanan sistem pencegahan dan tindak balas dalaman Telegram . Ini termasuk bagaimana ia mengesan kandungan haram, mekanisme pelaporan yang wujud untuk pengguna dan organisasi, dan bagaimana ia bekerjasama dengan penguatkuasaan undang-undang dan agensi khusus.
Pembukaan prosedur ini tidak secara automatik bermaksud bahawa sebarang pelanggaran telah disahkan. Dalam fasa awal ini, pengawal selia sedang mengumpulkan bukti dan dokumentasi teknikal sebelum mengeluarkan pendirian sementara. Dari situ, Telegram akan mempunyai tempoh untuk memberi respons, mengemukakan hujah dan mencadangkan penambahbaikan yang mungkin sebelum keputusan muktamad dibuat—satu proses yang mungkin mengambil masa beberapa bulan.
Sementara itu, Ofcom telah mengumumkan bahawa ia sedang menjalankan siasatan lain terhadap perkhidmatan sembang seperti Teen Chat dan Chat Avenue , yang juga dikaitkan dengan risiko dandanan dan eksploitasi kanak-kanak. Semua ini mengukuhkan idea bahawa pihak berkuasa British sedang memperhebatkan pemantauan mereka terhadap platform pesanan dan komuniti dalam talian yang sukar dikawal selia.
Akta Keselamatan Dalam Talian: Denda berjuta-juta dolar dan kemungkinan sekatan perkhidmatan
Akta Keselamatan Dalam Talian telah menjadi salah satu rangka kerja kawal selia paling ketat di Eropah untuk kandungan haram dan perlindungan kanak-kanak. Antara kewajipan lain, ia mewajibkan media sosial, perkhidmatan pesanan dan platform video untuk mengambil langkah proaktif bagi mencegah penyebaran bahan jenayah, termasuk penderaan seksual kanak-kanak, ucapan kebencian dan hasutan terhadap keganasan.
Sekiranya Ofcom menentukan bahawa Telegram telah melanggar undang-undang, pengawal selia boleh mengenakan penalti sehingga £18 juta atau 10% daripada pendapatan global syarikat, yang mana lebih tinggi. Ini berpotensi menjadi denda berjuta-juta paun untuk perkhidmatan dengan ratusan juta pengguna di seluruh dunia.
Selain penalti kewangan, peraturan tersebut memberikan Ofcom pengaruh selanjutnya, seperti mendapatkan perintah mahkamah untuk menyekat akses kepada perkhidmatan di UK jika pelanggaran serius berterusan. Walaupun ini merupakan langkah yang ekstrem, kemungkinan sekatan telah menimbulkan kebimbangan di kalangan platform seperti Telegram, yang mempromosikan diri mereka sebagai alternatif yang berfokus pada privasi.
Sejak undang-undang itu berkuat kuasa pada tahun 2025, Ofcom telah membuka siasatan terhadap hampir 100 perkhidmatan digital dan telah mengenakan beberapa denda. Agensi itu juga telah menuntut maklumat yang lebih terperinci daripada syarikat gergasi seperti Facebook, Instagram, TikTok dan YouTube untuk memperkukuhkan dasar perlindungan kanak-kanak mereka, yang memberikan gambaran tentang skop dan cita-cita rangka kerja perundangan British.
Dalam konteks ini, kes Telegram dilihat sebagai langkah baharu dalam penyatuan model penyeliaan yang lebih ketat , yang boleh mempengaruhi bagaimana peraturan Eropah, termasuk Peraturan Perkhidmatan Digital (DSA) baru-baru ini, diguna pakai di negara-negara seperti Sepanyol atau Perancis.
Aduan, bukti dan peranan agensi perlindungan kanak-kanak
Siasatan terhadap Telegram tidak berlaku secara tiba-tiba. Ofcom mengakui bahawa ia menerima maklumat daripada Pusat Perlindungan Kanak-kanak Kanada , yang telah memaklumkan mereka tentang kehadiran dan penyebaran bahan penderaan seksual kanak-kanak di platform tersebut. Entiti-entiti ini, bersamaan dengan organisasi Eropah seperti Internet Watch Foundation (IWF), sering bertindak sebagai penghubung antara platform, pihak berkuasa dan penguatkuasaan undang-undang.
Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, kerjasama antarabangsa telah diperkukuh untuk mengenal pasti dan mengalih keluar jenis kandungan ini dengan cepat , yang sering dikongsi melalui perkhidmatan pesanan, saluran terbuka dan kumpulan persendirian. Oleh itu, laporan daripada organisasi khusus mempunyai kepentingan yang ketara apabila mengaktifkan mekanisme kawal selia.
Ofcom telah menekankan bahawa melindungi kanak-kanak dalam talian adalah salah satu keutamaannya dan ia bekerjasama rapat dengan agensi perlindungan kanak-kanak, penguatkuasaan undang-undang dan pengawal selia lain untuk memastikan syarikat teknologi memenuhi tanggungjawab mereka. Dalam praktiknya, ini diterjemahkan kepada keperluan yang semakin khusus mengenai reka bentuk sistem penyederhanaan dan sumber yang diperuntukkan untuk bidang ini.
Bagi pengawal selia British itu, kes Telegram merupakan sebahagian daripada strategi yang lebih luas untuk memantau persekitaran digital , merangkumi segala-galanya daripada rangkaian sosial utama hingga perkhidmatan khusus di mana aktiviti jenayah telah dikesan. Siasatan terhadap X (dahulunya Twitter) kerana menggunakan chatbotnya untuk menjana kandungan haram merupakan satu lagi contoh peralihan ke arah pengawasan yang lebih proaktif ini.
Perkembangan seperti ini sedang diperhatikan dengan teliti di Kesatuan Eropah, di mana ketelusan dan kewajipan usaha wajar baharu juga sedang dilaksanakan untuk platform "sangat besar". Walaupun rangka kerja perundangan tidak sama, trend ini menunjukkan usaha bersepadu yang lebih besar untuk membendung eksploitasi kanak-kanak dalam talian.
Respons Telegram dan hujah pembelaannya
Telegram dengan pantas bertindak balas terhadap tuduhan tersebut dan menafikan sekeras-kerasnya bahawa mereka membenarkan penyebaran bahan penderaan seksual kanak-kanak secara terbuka dalam perkhidmatannya. Dalam satu kenyataan, syarikat itu menegaskan bahawa, sejak 2018, ia telah menghapuskan kandungan jenis ini di ruang awam melalui algoritma pengesanan canggih dan kerjasama dengan organisasi bukan kerajaan.
Syarikat itu mendakwa telah melabur dalam alat teknologi tertentu, seperti sistem hashing untuk mengenal pasti bahan yang diketahui dan menyekatnya secara automatik, serta penyelesaian yang direka untuk mengesan kandungan yang dihasilkan dengan kecerdasan buatan. Perkara ini amat relevan, memandangkan kemunculan imej sintetik telah merumitkan usaha penyederhanaan dan kerja badan kawal selia.
Pada Disember 2024, Telegram mengumumkan keahliannya dalam Internet Watch Foundation (IWF), salah satu organisasi antarabangsa terkemuka yang berdedikasi untuk memerangi bahan penderaan seksual kanak-kanak dalam talian. Menurut syarikat itu, langkah ini menunjukkan komitmennya untuk menyelaraskan dengan piawaian keselamatan global dan memperkukuh pengesanan dalam saluran dan kumpulan awam.
Pada masa yang sama, Telegram telah menyatakan kebimbangan tentang apa yang dilihatnya sebagai serangan yang berpotensi lebih luas terhadap platform yang mempertahankan kebebasan bersuara dan hak privasi. Syarikat itu mencadangkan bahawa sebahagian daripada tekanan kawal selia mungkin dikaitkan dengan perselisihan faham asas mengenai penyulitan dan perlindungan data pengguna.
Pengasas platform itu, Pavel Durov, juga telah memasuki perdebatan awam dengan menunjukkan sokongannya kepada Elon Musk di tengah-tengah ketegangan undang-undang di Perancis mengenai pengurusan kandungan pada X. Durov, yang memegang kewarganegaraan Perancis, telah mengkritik apa yang dianggapnya sebagai penggunaan instrumental siasatan jenayah untuk mengehadkan hak digital, satu pendirian yang sejajar dengan amarannya terhadap pengetatan peraturan yang meluas di Eropah.
Dilema penyulitan dan penyederhanaan kandungan
Di luar kes khusus ini, situasi Telegram kembali mengetengahkan salah satu perdebatan paling rumit dalam era digital: cara menyederhanakan kandungan dalam persekitaran yang disulitkan . Platform ini menggabungkan saluran dan kumpulan awam, yang membolehkan tahap pengawasan tertentu, dengan sembang peribadi dan perbualan rahsia berdasarkan penyulitan hujung ke hujung.
Di ruang terbuka, alat pemantauan luaran dan sistem automatik boleh digunakan untuk menjejaki pautan, imej dan corak tingkah laku yang mencurigakan. Ini tidak berlaku dalam komunikasi peribadi sepenuhnya, di mana penyulitan menghalang platform itu sendiri daripada mengakses kandungan mesej tanpa menjejaskan jaminan privasi yang ditawarkannya kepada penggunanya.
Reka bentuk hibrid ini mewujudkan ketegangan berterusan antara privasi dan keselamatan . Bagi kumpulan seperti wartawan, aktivis atau pembangkang politik, penyulitan dan kemustahilan pengawasan besar-besaran adalah langkah perlindungan penting. Walau bagaimanapun, bagi penggubal undang-undang dan agensi penguatkuasaan undang-undang, ciri-ciri yang sama ini boleh menghalang pengenalpastian dan pendakwaan jenayah serius, termasuk eksploitasi kanak-kanak dengan ketara.
Di Eropah, dan khususnya di negara-negara seperti Sepanyol, perdebatan sama ada untuk memperkenalkan sistem "pintu belakang" atau sistem pengimbasan mandatori dalam perkhidmatan yang disulitkan telah berterusan selama bertahun-tahun, tanpa kata sepakat yang jelas. Kebanyakan pakar keselamatan siber memberi amaran bahawa melemahkan penyulitan untuk kegunaan tertentu akhirnya akan membuka pintu kepada kelemahan yang boleh dieksploitasi oleh penjenayah siber atau pelaku negara yang bermusuhan.
Oleh itu, kes British dilihat sebagai makmal kawal selia yang boleh membuka jalan untuk keputusan masa hadapan di peringkat EU. Kedua-dua Akta Keselamatan Dalam Talian dan DSA Eropah cuba mencapai keseimbangan antara melindungi kanak-kanak bawah umur dan memelihara privasi, walaupun penyelesaian teknikal dan perundangan masih jauh daripada dimuktamadkan.
Potensi impak di Sepanyol dan ekosistem digital Eropah
Walaupun kajian ini dijalankan di United Kingdom, penemuannya boleh memberi kesan praktikal kepada Kesatuan Eropah . Platform besar sering melaksanakan perubahan dasar global apabila berhadapan dengan sekatan atau pengenaan peraturan di pasaran utama, dan bidang keselamatan kanak-kanak tidak terkecuali.
Jika Ofcom menyimpulkan bahawa Telegram mesti mengukuhkan sistem penyederhanaannya atau mengubah suai fungsi tertentu, kemungkinan besar beberapa langkah tersebut akan diperluaskan ke negara-negara Eropah lain untuk memudahkan pematuhan peraturan dan mengelakkan percanggahan versi perkhidmatan yang berbeza bergantung pada wilayah.
Di Sepanyol, di mana beberapa inisiatif telah dijalankan untuk memperkukuh perlindungan kanak-kanak bawah umur dalam talian , kes British boleh menjadi titik rujukan apabila mereka bentuk pembaharuan masa depan atau menggunakan peraturan Eropah semasa dengan lebih ketat. Ini bukanlah kali pertama keputusan perintis di negara-negara Eropah lain telah mempengaruhi agenda kawal selia Sepanyol.
Bagi keseluruhan ekosistem digital Eropah, kes terhadap Telegram menambah kepada senarai penyiasatan dan sekatan yang semakin meningkat yang menjejaskan rangkaian sosial, platform video, perkhidmatan pesanan dan penyedia hosting. Trend ini menunjukkan persekitaran yang lebih bertanggungjawab untuk syarikat teknologi, dengan kewajipan yang semakin terperinci mengenai ketelusan, usaha wajar dan kerjasama dengan pihak berkuasa.
Dalam konteks ini, siasatan Ofcom telah menjadi kes simbolik yang merangkumi beberapa cabaran utama semasa : bagaimana untuk melindungi kanak-kanak bawah umur secara berkesan dalam talian, peranan yang harus dimainkan oleh platform dalam mendakwa jenayah, dan sejauh mana negara boleh campur tangan tanpa menghakis privasi dan kebebasan bersuara secara tidak boleh diperbaiki. Hasil kes Telegram, dan sebarang sekatan atau keperluan tambahan yang berpotensi, akan menjadi kunci untuk memahami di mana keseimbangan antara kepentingan ini sedang beralih di UK, Sepanyol, dan seluruh Eropah.