Kerajaan Sepanyol telah memutuskan untuk mengawal selia penggunaan pusat data yang pesat di negara itu. Runtuhan projek yang diumumkan, yang merupakan tiga kali ganda ramalan rasmi, telah mendorong kerajaan untuk mempromosikan dekri diraja yang menetapkan keperluan ketat untuk kemampanan tenaga, kecekapan air dan kedaulatan digital. Peraturan ini, yang telah pun memulakan proses perundingan awamnya di bawah prosedur yang dipercepatkan, bertujuan untuk memastikan bahawa hanya projek yang direka bentuk terbaik dengan impak alam sekitar terendah akhirnya dapat disambungkan ke grid elektrik.
Inisiatif yang dibangunkan oleh Kementerian Peralihan Ekologi, Ekonomi dan Transformasi Digital ini bertindak balas terhadap mandat Undang-Undang Dekri Diraja 7/2026 dan bertujuan untuk menjangka masalah yang disebabkan oleh ledakan pusat data di negara-negara seperti Ireland, Belanda dan Amerika Syarikat, di mana harga elektrik telah melonjak naik dan ketidakseimbangan grid telah tercipta. Dengan peraturan ini, Sepanyol berhasrat untuk memilih projek terbaik—projek yang menawarkan faedah terbesar dengan kos alam sekitar dan wilayah terendah.
Keperluan kemampanan tenaga dan alam sekitar
Peraturan yang dicadangkan menetapkan bahawa pusat data dengan output kuasa melebihi 1 megawatt (MW) mesti mematuhi tahap kecekapan tenaga dan air tertinggi sistem pelabelan Eropah, yang kini sedang dibangunkan oleh Suruhanjaya Eropah dan dijadualkan berkuat kuasa pada Ogos 2027. Sehingga itu, piawaian yang sama yang dinyatakan dalam draf Peraturan Perwakilan (EU) 2024/1364 terpakai, yang mewajibkan kategori A dalam kedua-dua kecekapan tenaga dan penggunaan air.
Salah satu langkah yang paling penting ialah keperluan bahawa 80% daripada penggunaan elektrik setiap pusat data datang daripada sumber tenaga boleh diperbaharui yang baru dipasang. Ini bermakna setiap megawatt baharu yang digunakan mesti dipadankan dengan satu megawatt tenaga boleh diperbaharui yang dipasang dalam tempoh 18 bulan sebelum pentauliahan kemudahan tersebut, sama ada melalui penggunaan sendiri atau perjanjian pembelian kuasa jangka panjang (PPA). Tambahan pula, bekalan ini mesti disahkan setiap jam; iaitu, bagi setiap jam operasi, sekurang-kurangnya 80% daripada elektrik yang digunakan mestilah boleh diperbaharui dan dijana dalam tempoh yang sama.
Tujuan keperluan ini adalah untuk mengelakkan peningkatan permintaan elektrik daripada memacu penggunaan gas asli untuk penjanaan kuasa jika sumber tenaga boleh diperbaharui tidak berkembang secara berkadaran. Menurut sumber kerajaan, senario sedemikian akan membawa kepada kos elektrik yang lebih tinggi untuk semua pengguna, seperti yang berlaku di negara lain. Dengan langkah ini, kerajaan juga berusaha untuk memastikan bahawa pusat data tidak menjadi penyusutan kapasiti tenaga boleh diperbaharui sedia ada, sebaliknya menyumbang kepada penciptaan penjanaan hijau baharu.
Kedaulatan dan daya tahan digital
Draf titah diraja itu juga menggabungkan keperluan berkaitan daya tahan dan kedaulatan digital. Pengendali pusat data mesti diwujudkan di Kesatuan Eropah, dan data, metadata dan rekod yang mereka proses sebagai sebahagian daripada operasi pusat mesti kekal dalam wilayah EU. Tambahan pula, kawalan ke atas akses dari negara ketiga akan diperkukuh, dan kemudahan yang menyimpan maklumat daripada pentadbiran awam atau yang boleh menjejaskan keselamatan negara tidak akan dibenarkan untuk membekalkan data tersebut kepada negara ketiga.
Kementerian Transformasi Digital dan Pentadbiran Awam akan bertanggungjawab untuk mengesahkan pematuhan terhadap keperluan ini, yang mana pelanggarannya akhirnya boleh mengakibatkan kehilangan hak akses dan sambungan ke grid elektrik. Semua pusat data, yang melebihi ambang tertentu, mesti mengemukakan pengisytiharan tanggungjawab yang mengesahkan pematuhan mereka terhadap kriteria kedaulatan digital ini.
Akses bersyarat kepada grid elektrik
Projek pusat data yang ingin mendapatkan akses kepada grid elektrik mesti menunjukkan pematuhan terhadap semua keperluan ini untuk mendapatkan hak akses dan sambungan. Kegagalan untuk mematuhi akan mengakibatkan penalti yang semakin meningkat ke atas caj dan tol yang dikenakan, dan akhirnya, kehilangan hak akses itu sendiri. Surcaj ini akan mengimbangi kos tambahan yang boleh dikenakan oleh ketidakpatuhan terhadap kewajipan tambahan dan korelasi masa penggunaan untuk penggunaan tenaga boleh diperbaharui ke atas sistem dan, akibatnya, ke atas bil elektrik.
Projek yang sedang dijalankan akan mempunyai masa enam bulan untuk menyesuaikan diri dengan keperluan baharu dan menunjukkan pematuhan, atau tiga bulan jika mereka sedang menunggu tender untuk akses kepada grid elektrik. Sekiranya keperluan baharu menyebabkan beberapa pembangunan tidak dapat dilaksanakan, klausa keluar juga disertakan yang akan membolehkan pemaju mengetepikan hak akses dan sambungan mereka tanpa jaminan yang sepadan dikuatkuasakan.
Penerbitan maklumat dan ketelusan
Di samping itu, semua pusat data yang lebih besar daripada 500 kilowatt (kW) mesti mengemukakan data mengenai kecekapan dan kemampanan tenaga mereka kepada Kementerian Peralihan Ekologi, selaras dengan Peraturan Perwakilan (EU) 2024/1364, untuk penerbitan tahunan. Pusat data yang lebih besar daripada 1 MW juga mesti menunjukkan sama ada dan bagaimana mereka mematuhi amalan terbaik versi terkini kod tatalaku Eropah mengenai kecekapan tenaga untuk pusat data.
Industri ini telah menyatakan kebimbangan mengenai beberapa langkah yang dicadangkan. SpainDC, persatuan pusat data, telah menyatakan bahawa ia berkongsi objektif kemampanan dan kedaulatan digital, tetapi memberi amaran bahawa peraturan mesti seimbang dan sejajar dengan rangka kerja Eropah untuk mengelakkan Sepanyol daripada menjadi salah satu pasaran yang paling sukar untuk membangunkan infrastruktur digital. Ametic, bagi pihaknya, telah menyeru langkah-langkah untuk mengelakkan pemecahan pasaran tunggal digital.
Kerajaan, bagi pihaknya, menegaskan bahawa langkah itu tidak mewakili moratorium atau penghentian pelaburan, tetapi sebaliknya. Sepanyol mempunyai Strategi Kecerdasan Buatan yang menganggarkan kira-kira 2,5 GW kuasa pengkomputeran menjelang 2030, yang memerlukan 3,5 GW hingga 4 GW permintaan elektrik. Walau bagaimanapun, permohonan dan permit yang diberikan untuk jenis pemasangan ini jauh melebihi sasaran ini, dengan lebih daripada 12 GW hak akses dan sambungan ke grid elektrik telah diberikan sejak 2021. Dengan peraturan ini, kerajaan berhasrat untuk memastikan projek yang akhirnya menjadi kenyataan adalah yang paling cekap dan mampan, menyumbang kepada pendigitalan ekonomi dan kedaulatan digital EU.
Tempoh untuk mengemukakan komen akan dibuka sehingga 4 September, dan kerajaan merancang untuk mempercepatkan kelulusan titah diraja sebelum akhir tahun. Pelan grid elektrik baharu dengan ufuk 2030, yang sedang dikaji, akan menjadi kunci dalam menentukan projek pusat data yang akhirnya akan disambungkan ke grid dan yang mana akan kekal di luar sistem.
